Методические рекомендации по осуществлению
закупок для муниципальных нужд
Сосновского муниципального района Нижегородской области

Настоящие Методические рекомендации разработаны для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений Сосновского муниципального района Нижегородской области (далее – муниципальные заказчики), осуществляющих функции по планированию закупок товаров, работ, услуг, заключению и контролю за исполнением муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров (далее - контракты).
Рекомендации направлены на:
- повышение эффективности бюджетных расходов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг;
- обеспечение участия в закупках на условиях добросовестной конкуренции;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
Для достижения вышеуказанных целей заказчикам рекомендуется:
1. При планировании закупок:
в целях недопущения случаев приобретения товаров, работ, услуг по завышенным ценам осуществлять систематический мониторинг цен на закупаемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе формирование и реализации планов закупок и планов-графиков закупок;
в целях формирования единого подхода в определении начальной (максимальной) цены контракта на отдельные виды продукции проводить анализ информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг идентичных планируемым к закупкам;
в целях обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществлять ее расчет в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567, Методическими рекомендациями, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 30.06.2014 № 434 ;
максимально (где это возможно и не ограничивает количество участников закупок) сократить дробление единой закупки на несколько мелких, используя при этом в контрактах гибкие условия поставки товара (например, в течение года согласно графику поставки);
в целях снижения издержек на проведение закупочных процедур, привлечения к торгам крупных оптовых поставщиков и производителей, участие которых может обеспечить значительное снижение цены закупаемой продукции, главным распорядителям бюджетных средств, имеющим подведомственные учреждения, планировать и организовывать проведение совместных торгов при наличии у муниципальных заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах;
в целях недопущения необоснованного ограничения применения торгов, как основных конкурентных способов осуществления закупок, обращать внимание на обоснованность и целесообразность использования в конкретных случаях закупок у единственного источника;
в целях объективного описания в документации предмета (объекта) закупки устанавливать требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить нужды муниципальных заказчиков и определить соответствие закупаемой продукции его потребностям, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, имеющим избыточные потребительские свойства (в том числе предметов роскоши).
2. При подготовке заявки на организацию закупки :
обязательное установление в документации требования об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков;
установление в документации обязательного требования о соответствии участника закупки требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;
установление в закупочной документации требований обеспечения заявки на участие в торгах и обеспечения исполнения контракта;
установление требований к  банковской гарантии, представляемой участником закупки в качестве документа об обеспечении исполнения контракта;
принятие обоснованного решения о возможности установления в контракте условия о выплате авансовых платежей в каждом конкретном случае, так как получение аванса зачастую является основной целью заключения контракта со стороны недобросовестного поставщика;
установление в контракте этапов поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) с целью эффективного отслеживания заказчиком хода исполнения контракта со стороны поставщика и своевременного использования механизмов ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение условий контракта;
обязательное включение в проект контракта порядка приемки заказчиком поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества установленным заказчиком требованиям;
обязательное включение в проект контракта условия об ответственности поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных контрактом обязательств;
установление в документации обязательных требований о соответствии поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, иным документам, регламентирующим вопросы качества и безопасности, с указанием конкретных ГОСТ, СаНПин, СНиП.
3. При заключении и исполнении муниципального контракта:
осуществление контроля за исполнением поставщиком условий контракта с обязательным письменным извещением поставщика о ненадлежащем исполнении им контрактных обязательств во всех случаях выявления несоответствия поставляемой продукции условиям контракта;
расторжение контракта по инициативе заказчика в судебном порядке в случае существенного нарушения поставщиком условий контракта с обязательным применением установленных контрактом штрафных санкций и с последующим направлением сведений о таком участнике закупки в контрольный орган для включения его в реестр недобросовестных поставщиков;
при расторжении контракта в судебном порядке обращение в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия контракта.